北京市2025年度建设用地供给方案解读

2023年1月20日，北京市规划和自然资源委员会与市发展改革委联合正式印发了《北京市2025年度建设用地供给方案》。根据该方案，预计到2025年，北京市建设用地供给总量将在3165至3665公顷之间，基本与2024年持平。其中，住宅用地规划将为955至1015公顷，包含商品住宅用地240至300公顷和保障性住房用地475公顷。这是北京首次对商品住宅用地实施弹性供给的探索。

供给总量与住宅用地配置

根据《北京市2025年度建设用地供给方案》，到2025年，北京市建设用地供给总量预计3165至3665公顷，保持与2024年相当。住宅用地的规划量为955至1015公顷，相较于2024年的1060公顷减少了45至105公顷。其中，商品住宅用地计划弹性供给240至300公顷，保障性住房用地475公顷，减少的住宅用地数量主要集中在商品住宅方面。

政策背景与市场需求

近年来，房地产市场经历深度调控，许多城市纷纷根据市场情况灵活调整供地策略。虽然北京市并未列入暂停新增商品住宅用地出让的城市，但在推进房地产发展新模式的过程中，北京市正朝着“以需定供”的方向迈进。

合硕机构首席研究员郭毅表示，实施弹性管理的供给总量将有助于维护北京新居市场库存的合理周期。同时，该策略还能够促进新房市场与二手房市场在产品、价格以及购房者心中的认知上实现分离。这一调整将使新房市场更加明确自身的市场定位，并推动房地产市场的多元化健康发展。

弹性供给机制的影响

华夏城市房地产研究院院长谢逸枫认为，弹性土地出让机制将对土地市场产生积极影响。一方面，土地需求量的减少可能引发更多房地产企业争抢土地，从而推高土地价格预期；另一方面，饥饿式的土地供应模式能够刺激房地产企业的拿地热情，促进土地市场的短期回暖。这种市场的升温也将反馈到房地产市场中，有助于稳定成交量和房价预期。

2025年供地计划细节

除了住宅用地的安排外，北京市还计划在2025年供给470至510公顷的产业用地、650公顷的公共管理和服务用地、950至1350公顷的交通运输用地（包括城市道路和交通设施用地550公顷、相关服务设施用地400至800公顷），以及30公顷的特殊用地和110公顷的水域及水利设施用地。

加强轨道交通沿线地块供给

《北京市2025年度建设用地供给方案》明确优先保障轨道交通站点周边及城中村改建项目的发展，并计划提高轨道站点周边土地开发强度，打造微中心，推进“好房子”试点实施，以提升住房质量。

从拟供地的区域来看，北京市将加大对市场需求旺盛、基础设施和公共服务配套较好的地区的供地力度。东城区将新增2宗土地，海淀区的供地量也由2024年的5宗增至7宗，通州区等轨道交通沿线的优质地块同样受到关注。

未来的市场展望

郭毅表示，从2025年的供地计划来看，地块的地理位置和条件都已经开始预告，未来供应的土地将更具优质吸引力，周边配套设施也更为完善。优质地块的增多，将推动新房市场向更高品质和高端产品的发展方向迈进，与二手房市场在产品标准上的差异将进一步拉开。

推动城市更新与优化供给

此外，2025年供地计划还提到加大对城中村和危旧房改造的力度，充分释放刚需和改善性住房需求的潜力。

易居研究院副院长严跃明认为，在土地市场中，“好房子”供地实际上是提高了土地供应的品质。通过将土地供给集中于中心城区及轨道交通沿线，该策略不仅切合当前市场消化需求，还积极推进城市更新进程，使改建项目聚焦于中心地区。这将进一步提升土地的开发价值，并推动新供给地产的市场消化能力。

整体而言，北京市的2025年度建设用地供给方案不仅响应了当前市场需求，也为未来的房地产市场以及城市发展提供了新机遇，值得各方持续关注与深入分析。